社会保障考研，社会保障考研科目考哪几门
中国的社会保障在财政支出的占比过低 ，２０２１年中国社会保障支出，占财政支出的比率仅为１３．７%，大大低于西方国家。 西方国家财政社会保障支出，一般要占到财政总支出的30％以上，北欧福利国家达到45％以上，而德国高达56%。 社会保障这一块巨大的蛋糕怎么切？权力在财政。中国本身是一个高税制的国家，企业的税收负担比任何发达国家都高，财政既然收取了企业蛋糕的大头，就有责任通过转移支付强化全民共享的社会保障制度，特别是免费医疗体系，这些重要的保障机制建立不起来，老百姓又怎么敢消费？中国的社会保障支出为什么占财政支出比重过低？是什么原因引起的？有什么政策建议？
社会保障是现代社会的重要组成部分，是政府对社会各界提供的一项重要公共服务，主要包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。在中国，虽然国家出台了一系列的社会保障政策，但是财政支出的占比却低于西方国家，这不仅影响了老百姓的生活，也影响了国家的整体发展。本文将从多个角度探讨中国社会保障支出占比过低的原因。
一、社会保障支出在财政支出中的比重
2021年中国社会保障支出为3.98万亿元，占财政支出的比率仅为13.7%。而西方国家财政社会保障支出一般要占到财政总支出的30%以上，北欧福利国家达到45%以上，德国高达56%。从这些数据可以看出，中国的社会保障支出在财政支出中的比重相对较低。
二、中国社会保障制度面临的问题
1.覆盖面不广泛
虽然中国政府在推行社会保障制度方面做了一些尝试，如2011年开始推行农村合作医疗制度，但是覆盖面仍然不广泛。统计数据显示，截至2019年底，中国的城镇职工养老保险参保率为86.7%，城镇居民基本医疗保险参保率为98.7%，而农村居民基本医疗保险参保率仅为97.4%。
2.保障水平有限
虽然中国政府在各项社会保障中加大了财政投入，但是保障水平仍然有限。例如，中国的养老金水平相对于国内的实际物价和生活成本仍然偏低，退休人员能够得到的养老金往往无法满足日常生活所需。此外，医疗保障也存在许多问题，如看病难、看病贵等问题，很多患者为了治病需要花费自己所有的积蓄。
3.资金缺口严重
虽然中国政府每年都有投入大量的资金用于社会保障，但是资金缺口仍然非常严重。据统计，2019年我国的养老金缺口达到了1.6万亿元，医保基金缺口也已经超过了2000亿元。这些缺口的存在，使得政府在实际投入社会保障方面受到严重的制约。
三、造成社会保障支出比例过低的原因
1.经济发展不平衡
中国是一个发展中国家，在经济发展上存在较大的差异。城市与农村、东部地区与西部地区之间的发展水平相差甚远，这种发展不平衡直接导致社会保障支出比例过低。为了构建覆盖人群广泛的社会保障体系，政府需要在各个领域进行大量投入，而在经济发展不平衡的情况下，政府对于这些领域的投入不足，则导致社会保障支出占比过低。
2.财政收入无法满足需求
中国是一个高税收国家，但是财政收入相对于社会保障支出的需求还是显得非常有限。根据统计数据显示，中国当前的税率较高，企业缴纳的税负也很重，但是政府的税收收入始终难以满足社会保障需求的增长。因此，政府在社会保障领域的投入非常有限，从而导致社会保障支出比例过低。
3.政府财政转移支付不足
政府财政转移支付是中国财政支出的一项重要组成部分，也是覆盖广泛的社会保障体系的必要条件。然而，在实际运作中，政府对于财政转移支付的支持并不足够，尤其是在一些欠发达地区、农村和贫困人口的社会保障方面，政府的财政支持非常有限。这直接导致了这些地区的社会保障支出比例过低。
四、解决社会保障支出过低的建议
1.完善社会保障制度
完善社会保障制度是增加社会保障支出比例的前提。政府应该在推行社会保障政策上加大力度，为更多人提供覆盖面更广的社会保障制度，包括加大养老金补贴力度、扩大医疗保障范围等。
2.提高财政转移支付
政府应该在财政转移支付上加大投入，特别是对于贫困地区和人口较少的地区，应该加大财政转移支付的力度，提高这些地区的社会保障水平。
3.增加政府财政支出
政府需要在财政支出上加大投入，保障社会保障支出比例不低于30%以上。政府可以通过加大经济增长、调整税收政策等方式提高财政收入，也可以适当减少其他领域的投入，将更多的资金用于社会保障领域。
4.公开透明财政支出
政府在投入社会保障方面应该实行公开透明的原则，确保财政支出的合理、公正和透明。政府应该建立一个公开透明的社会保障支出监管机制，以保证社会保障资金的正常使用和不被挪用。
五、结论
在中国，社会保障支出占比过低的问题已经引起了社会和政府的广泛关注。本文分析了中国社会保障制度面临的问题，以及造成社会保障支出比例过低的原因，并提出了解决这一问题的建议。政府应该认真研究这些问题，并采取有效措施，加强财政投入，完善社会保障制度，提高社会保障支出比例，这样才能够逐步建立起健全、完善的社会保障体系，提高老百姓的生活水平。
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