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分卷34（第1页）

&esp;&esp;砰砰砰不断有箭矢射到马车上，发出响亮的撞击声。甚至有一支铁箭穿过了车窗，箭头正好落在刘协方才所在的位置。

&esp;&esp;禁卫的声音带着紧张：有刺客！

&esp;&esp;车外许褚大喝：围成一圈，保护陛下！

&esp;&esp;刘协尚未反应过来，就听得周遭一声痛呼。他来不及多想，略微打开马车门，却见一名车夫被长箭穿胸，捂着流血不止的胸倒了下去。

&esp;&esp;刘协动作一顿，一时进退两难，只得将自己团起来，蜷缩在右上角。

&esp;&esp;此时许褚大步向前，用身体紧紧挡住了车门，紧张地问：陛下您可有受伤！

&esp;&esp;朕无碍。

&esp;&esp;许褚松了一口气，紧紧关上了车门：陛下不要惊慌，千万不要出来，卑职会誓死保护您的！

&esp;&esp;半晌，车中传来了天子不疾不徐的声音：嗯，朕相信诸位。

&esp;&esp;禁卫们喊出有刺客后，百姓们唯恐被连累，都慌忙散去了。禁卫军看着跑的人就逮，一时场面更加混乱。

&esp;&esp;刘协有亲卫十二名，都是以保护天子的安危为六十章

&esp;&esp;刘协把居委会承担的职务和他们一说，荀攸和刘备脸上都露出了为难的神色。

&esp;&esp;汉承秦制，建立了严密的户籍制度，也有户曹进行专门户籍管理，每年从事人口普查工作，免得有人偷税漏税和逃避徭役。

&esp;&esp;但自从张角带领黄巾军作乱以来，涌入洛阳城内的流民大大增多，户籍管理的工作难度显著增加。董卓进京横行霸道后，京城的秩序更是乱了大半年。清除董卓余孽后，京城恢复了往昔的繁华，甚至远胜以往。

&esp;&esp;天子降低商税、鼓励求学、引入各种匠人，京城人口流动乃是以前的数倍，来来往往的行人、车船频繁交错，络驿不绝。刺客潜伏在京城多日，混迹其中，难怪可以不露端倪。

&esp;&esp;今年更换路引、核查户籍的难度远胜以往，更何况是在什里建立完善的居民管理。刘备面色犹豫，并不敢说出反对的话，但耳根有点发红。刘协盯着刘备，本想等他说出点什么，结果先开口的还是荀攸。

&esp;&esp;荀攸略一沉吟，回道：启禀陛下，此举怕是不妥。您说的居委会布局至少得一两年才能建起来。若是要完善这种管理、培育一批熟练的小吏，需要多年的时间才行，更会造成机构臃肿、官员冗余。

&esp;&esp;刘协指出：居委会是城市百姓自治的组织，官职自是没有的。像这种基层，若是有官职，容易引发官民矛盾，倒不如民与民直接沟通。朕的意思是居民自发举荐，像当初推举城管一样，选择居委会的管理人员，经朝廷核查后走马上任。这些人并无官职，但可以像官员一样得到朝廷的俸禄，朝廷也对其进行考核，若有不妥，皆可罢免。在他生活的现代国度，这种居民自治管理就像是呼吸一样自然，居委会密切联系当地的居民，对他们了如指掌，这种制度能够有效地将朝廷的意志传达到百姓。

&esp;&esp;荀攸皱眉，似是不能理解刘协建立居委会的执著，劝诫道：陛下，什伍连坐维护秩序稳定已足矣，若是再建设居委会，劳心劳力，怕是心有余而立不足啊。

&esp;&esp;推进社区网格化管理是一项长期而艰巨的任务，刘协早有心理准备，光是选拔管理的人才，就不是一朝一夕能完成的，何况后续的监督也得跟得上，若是有人以权谋私，脱离了服务社区、服务百姓的本意，那就与一开始的理念背道而驰了。

&esp;&esp;若是荀攸拍拍胸保证一个月完成，刘协也是不信的。

&esp;&esp;刘协神色平静，但态度坚决：居委会不仅是为了震慑和管理百姓。等建成了，你就知道这样管理的便利性了。朕还有许多东西要制造并推广，如果没有居委会担任教化、协助朝廷推行至乡里，朝廷怎么把一些先进的理念和用具传授给百姓呢？时间朕不约束你们，但这件事情不能因为麻烦就不做。

&esp;&esp;荀攸见天子主意已定，只得应道：臣谨遵陛下旨意。

&esp;&esp;刘备连忙深深弯腰拱手道：臣必竭尽所能，不让陛下失望！

&esp;&esp;这一个月内，京城追查刺客，并命令百姓更换路引。朝廷在洛阳城中多处设点，以亭为单位，租赁了民宅作为更换路引的办事点，也就是未来居委会的雏形。朝廷人手不足，刘协下诏从军队抽调支援，且必须择亲和力高的士兵，并高薪雇佣能识字的人作为临时佣工帮忙，在更换路引的时候统计百姓推荐的德高望重人名单。

&esp;&esp;这些人上岗前，都被宫中的小黄门临时教学了数字计数法，以便捷的阿拉伯数字对门牌号和路引进行编号。

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