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第71部分(第1页)

最高是一品,相对于职务主要是政府总理、三公、最高法院院长等几人,然后是从一品,即各部大臣,依此类推,军官是没有品的,只有军衔。品级由功绩和年资来升,品级主要是一种荣誉,另外可以获得一部分薪金,就象后世的级别工资一样。

行政制度大致沿袭宋朝,对于宋代的文官政治,分权李志远是相当佩服的,几乎可以说是现代政府结构的始祖。李志远只是取消阶官与职事官之分,如“知、权、直”等差遣,担任何职即以职名,正常情况下相差太远的职务一律禁止兼职。

李志远只是作了一些变动,另外在各地都分设许多垂直的机构,分走一部份职能,比如法院,这个法院并不仅是后世的定义,它的权力大得多,包含申诉审判等权。此外还有税务局,统计局、廉政局以及情报机构等。除此之外,李志远还大力在各地加强监督机构,比如议政院等。

至于官员任期,仍然沿用宋代的三年一任的制度,这是当时最先进的思想,即便在李志远的时代仍然成为标准,完全没有改动的必要。

至于中央机构调整,在原来的基础上对宋遗留下来的部门调整一番,将门下省、中书省撤销,尚书省的职能基本上由政务院接手。

兵部:大部分军事权力都由总参谋部、总政治部、军训部负责。主要负责后备役管理、民兵、兵工厂、要塞等以及和平时期的一些杂务。虽然看起来不多,但相比宋代来说,算是增加了一些了,在宋代军事是由枢密院和三衙等操办,跟兵部没多大关系。

礼部:几乎完全架空,名义上礼部掌管礼乐、祭祀、宴享、朝会等,但作为皇帝的李志远根本没兴趣按什么古礼作事,手下大部份培养出来的官员也上行下效,因此所谓礼乐,只是让礼部官员自个儿研究而已。一言以蔽之,礼部只是用来安置宋朝降官的地方。

户部:权力基本被瓜分给财政部、税务总局等。只剩下掌管户籍、战略储备粮等。也是个安置降官的地方,没多少权力。

工部撤销,原来职责分给工商部、交通建设部以及兵部等。

吏部是李志远原设过的部门,职责基本不变,仍然是选拔考核官员,只是事务分得更细。李志远引进了很多现代的人力资源管理方法,大大提高了效率。

枢密院被撤销,它原是宋朝掌管军事的部门,是最高军事部门,它的职权大致由总参谋部接管。三衙(殿前司、侍卫步军司、侍卫马军司)也被撤销,它原是直接管理军队的,其职权由总参谋部、总政治部、军训部、兵部分走。

三司使也大变样,其中原盐铁司被分成盐业司和钢铁管理司。主要是为了确保国家收入,李志远打算等财政正常以后,就撤销盐业,不再有盐业专卖一说,尽可能降低老百姓的生活费用。至于钢铁管制那是担心被卖到敌国,提高敌军作战力,还有就是现在钢的产量非常低,自用还嫌不足,哪能出口,辽夏两国对于中华军的钢制兵器如此普及艳羡不已。度支使的职能划归财政部。

第十九章 官制2

御史台不但全面保留,而且还扩大职权,从中央下派到各地,即将宋代通判的部分权力转到御史,在中央供职称为御使大夫,地方称为监察御史,人员不减反而大量增加,这几乎是所有宋朝旧设官制中的唯一大量增加的一例,御使台的工作是监督弹劾各部官员的。

虽然有法院、廉政总署等机构,考虑到监督越广越好,而且古代确实也出过很多强项令之类的好官,说明这些宋代官吏虽然能力不足,但许多人的操守还是可信的。虽然李志远对能力的要求有了变化,因此让这些人再担任职官有些不妥,但用他们来监督还有可以的。

不过这一部门只有监察谏议之权,没有处置权,也就是只能打小报告而已。为了提高积极性,也为了加强他们的权力,因此将吏部的一些考核交给这个部门。

九寺:指太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、太理、鸿胪、司农、太府等寺。除鸿胪寺外全部撤销,当然了名字也改成外事司。

鸿胪寺,是宋代负责外事的,职责保留,但官员改变极大。因为以前的朝代如宋朝包括更早以前,鸿胪寺虽然负责外事但却居然没人到过外国,对世界地理更是一窍不通,对于贸易等也不了解,这样的人怎么能留用呢。只能换上一批从事过海外贸易的手下人,然后再将原来的小官们选自愿的派到国外去学习生活一段时间,详细了解各种的相关情况。

五监,即国子、少府、将作、军器、都水五监,全部撤销,职能分划给教育部、工商、交通、兵部、农业等部。

至于各地的机构也根据中央的变化做了调整。

至于选拔人才方面,李志远对科举制度毫无兴趣,不过不需要他出面做恶人废掉科举了,因为宋徽宗已经停掉科举好多年了,在宋徽宗当皇帝后就已经改为王安石的三舍法,因此,李志远就根本不用为此挨骂了。

现在的任务是建好更多的学校,配好足够的老师,然后等着毕业考试即可。看起来很简单,但不幸的是,教师严重不足,由于李志远要求要懂得“现代”的语文、数学、自然常识、以及一些粗浅的经济学等知识,因此只能从李志远的学生中选人,可是现在一下子并吞全国,连当官的人都不够,哪里去找老师啊,李志远非常郁闷,一面从学生中想法抽出一部份人,开办师范学院,先教一部份老师出来。另一方面将课本尽量简化,增加说明,希望大家自学。

而且在学校,比如为培养官员的行政管理学校,学生所需的知识并不多,基本上都可以通过,成绩只分为优秀、良好、及格、差四等,前三种均可毕业授予一官职,对于升迁,更重要的是看在职的表现,这才是真正的能力。

对于旧时代遗留的制度,李志远还是下了狠心,做了不少改变,最有影响的就是革除了臭名昭著的恩荫制度,在古代时,祖父、父亲立了功,子孙有时也可以凭此直接当官。而李志远下令凡中华帝国之官职,皆唯才是举!这个决心还是不容易的,几千年来,中国人都觉得父母有了功劳,子孙就可凭此获得官职,一向对此习以为常,而李志远这一招,确实也令许多人大失所望。但是基本还好,并没有太多强烈的反对,毕竟中华帝国刚建没多久,官员们还没有哪个享受到恩荫,因此也没有哪个人的利益被明显剥夺。而中国人的习惯一向是事不关已,高高挂起,因此也只是嘴上说说而已。

为了作出表率,李志远也规定,皇帝的儿子不得封王,只能封为公爵。与此同时,按中华帝国爵位继承法规定,只有公爵和候爵可以世袭,而且爵位继承每一代减一等。而且反复申明无论什么爵位都一样要照常交税,连李志远自己都纳入交税的范畴。

作者注:在宋代时,在各路司法机构也是基本独立的,名为提点刑狱使。俗称宪司。

第二十章 官制3

改革官制的目标说起来非常宏大,其实只是两个不便说出口的目标,一为了更好的把权力集到到自己人的手里,二是减少“新派”和“旧派”冲突的可能性。第一个理由容易理解,所有的人都心中有数。只是第二条理由很多人就不明白了。那是因为如果继续以往的官制,虽然没人敢反对李志远,虽然“新派”的官员都会当上主管等要职,但是由于“新派”的官员人数并不多,尤其在中下级别里,旧宋朝的官员仍然占大多数,再加上两派人的工作方式思想理念相差非常大,容易产生误会,那么那些“旧派”官员很有可能会抱成团,从而架空“新派”的主管,轻导致工作不力,重则动摇国本。

所以为了减少这种可能性,李志远便借改革官制的名义,大量调整官职,把“旧派”的官员拆散了安置。这样一来,在一个全新的机构里,无论是“新派”的官员,还是“旧派”的官员都有机会互相接触了解配合,而旧派官员也并非铁板一块,他们到了新岗位也会先适应一下,也不存在些陈规陋俗,更不能倚“老”卖老。

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