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第19部分（第3页）

面积和单产下降。

（3）大炼钢铁等工业“跃进”占用大量农村劳动力和资金。自然灾害和决策错误导致减产的比例列为公式（一）：

A　：C　：B　＝71。6％：28。4％：100％

在考察了粮食减产的因素后，我们再来考察高征购错误决策使农村已收获粮食减少的因素。大量增加城镇和职工人数所多消费的

粮食，一般来讲，已包括在高征购所得之内。

高征购的决策源于高估产。1958年，根据有关部门正式公布的粮食预计产量3250亿公斤计算，核定各省市自治区征购粮食计划

579。5亿公斤。从表面上看，征购率17。8％比上年要少得多。但是按后来核实1958年产量只有2000亿公斤计算，净征购率（减去返销农

村的数量）就高达20。9％。1959…1961年三年遭受严重灾害，粮食大幅度减产，而年平均净征购率反高达22。3％，大大超过1957年的

17。4％。按1957年净征购率计算，三年中共多征购240。51亿公斤（D　）。这一数字与三年减产总数相加，大致就是这三年农村减少粮食

的总数1482亿公斤（E　）。四者的关系如公式（二）：

A　：C　：D　：E　＝60％：23。8％：16。2％：100％

可以看出，因灾减产的因素（A　）与高征购政策（D　）及其他政策减产因素（C　）之和的比，大约为6：4。如果我们再考虑到

1959…1961年国家通过调入、进口等办法向农村返销了大量粮食，三年共546。6亿公斤，占总征购量的34。4％（《当代中国的粮食工作

》第108页，中国社会科学出版社1988年版），那么这三年实际并没有多征购，高征购政策似乎不应成为农村发生严重缺粮危机的因

素。但是，实际情况并不完全如此。这是因为：考虑到遭受灾害应当减少征购的原则，1959…1961年粮食总产量比1957年大幅度下降

，后两年甚至低于1936年的水平，按照1957年净征购率计算出的多征购粮食，显然是低估的数字。如果不考虑递增因素，按照1957年

每111。4亿公斤粮食占一个净征购率百分点的比例，1959…1961年的净征购率应该为15。3％、12。88％、13。2％，各年多征购的粮食是

215。9、123。4、63。4亿公斤，三年共计402。7亿公斤（F　），则三年农村共减少粮食1644。2亿公斤（G　），得出公式（三）：

A　：C　：F　：G　＝54％：21。5％：24。5％：100％

至此，我们得出最后的数据：从粮食看，因灾造成的减少略大于决策错误的减少，两者之比约为5。4：4。6。这仍然无法说明“三

年经济困难时期”农村出现的非正常死亡人口大量增加的原因，因为还没有考虑到两个重要的特殊情况：

一、高减产、高征购集中在1959…1960年，和大量进口返销粮食的1961年之间有一个时间差。1959年全国因灾减产数量高达378亿

公斤，占三年因灾减产总数的42。5％；而这一年浮夸风仍在盛行，8月庐山会议后全国开始“反右倾”、继续“大跃进”和追求高指标

，10月中央批准了农业部提出的1959年全国粮食产量争取达到6500亿公斤的报告，使得遭受灾害严重损失的1959年反倒成为建国以来

净征购率最高的一年，高达28％，比1957年多征购180亿公斤，占三年多征购量的44。7％。1960年，净征购率仍高达21。5％（《中国统计

年鉴（1983）》第393页）。这样，产量剧减，征购激增，竭泽而渔，仅滞后半年（征购年度为每年4月至次年4月），1959年底至

1960年底就爆发了农村缺粮危机的高峰。后果极为严重的河南信阳事件即是发生在这一时期。全国农村平均每人粮食消费量由1957年

的204。5公斤急剧下降到1960年的156公斤、1961年的153。5公斤（国家统计局编：《建国三十年国民经济统计提要》第336页），人均

每天口粮不足一斤，重灾区只有几两，春荒时期甚至持续断粮。

农村的严重缺粮引起了中央的注意。1960年6月，毛泽东在上海会议的《十年总结》讲话中承认自己犯了追求高指标的错误。11

月3日，周恩来受中央委托起草了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，要求坚决纠正一平二调的错误，节约劳动力加

强农业第一线。12月，国务院财贸办公室《关于粮食和市场问题的汇报提纲》指出了粮食多征购的问题，但其估计仍偏低，认为

“1958、1959两年大约多征购贸易粮200亿斤左右。”（《当代中国的粮食工作》第108页）从1961年开始，国家大量进口、调拨粮食

（1959、1960、1961年调入粮食量分别为…589。8、…169。5、409。4万吨，进口粮食量分别为0。2、6。6、581万吨），向农村返销，净征

购率降为17。5％。但是，已经形成了贻误救灾时机的一年时间差，这不能不主要归咎于1959年8月本应纠“左”，却更加向“左”的庐

山会议“反右倾”和继续发动“大跃进”决策。

二、还应考虑一个重要的因素——1958年起持续至1961年的大办公共食堂，使得农村寅吃卯粮，缺粮危机高度集中在夏粮未下的

次年春季，打击力度大大增加。从理论上和整个三年时期讲，提前消费并没有减少农村的粮食占有状况，但其严重打乱了?

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